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開拓創新解難題,務實篤行謀新篇——財政部2020年“放管服”改革工作總結

中國政府采購招標網 發布時間: 2021年02月10日 08:48


  2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來嚴重沖擊。面對嚴峻的挑戰,財政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,著力推進“放管服”改革與積極的財政政策有機融合,與增強發展動力有機融合,與轉變政府職能有機融合,迎難而上、精心謀劃、勇于擔當,統籌疫情防控和經濟社會發展,有效維護了經濟發展和社會穩定大局。

  一、深化“放管服”改革與財政政策有機融合,提高財政政策實施的時效性和精準性 

  面對疫情給經濟發展帶來的下行壓力,財政部聞令而動、聽令即行,加強對財政運行狀況和宏觀經濟發展態勢的研判,在合理運用財政政策的同時,推進“放管服”改革與實施積極的財政政策有機融合,進一步提高了財政政策的時效性和精準性。一是加大減稅降費力度,出臺階段性政策。在繼續貫徹落實好2019年大規模減稅降費政策的基礎上,針對疫情帶來的沖擊,將制度性減稅和階段性減稅政策相結合,加大對部分市場主體和行業稅收優惠、減免力度,階段性“免減緩”繳社保費,重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔,全年新增減稅降費超過2.5萬億元。二是創新設立財政資金直達機制,保障助企紓困政策落地。按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則,構建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系及聯通中央、省、市、縣四級財政的直達資金監控系統,全方位全鏈條對各地直達資金分配下達、撥付使用、發揮效益等情況進行跟蹤研判,省級財政既當好“過路財神”又不當“甩手掌柜”。在各地各部門共同努力下,用較短時間將中央直達資金下達市縣基層,速度前所未有,為基層保就業、保民生、保市場主體提供了有力支撐。

    二、深化“放管服”改革與增強發展動力有機融合,進一步優化國內營商環境 

  用“放管服”改革的手段激發市場主體活力和創造力,增強經濟發展的韌性和動力,是黨中央、國務院做出的一項重大戰略部署。財政部多措并舉持續優化營商環境,提升實體經濟發展環境,營造市場化、法治化、國際化營商環境。一是著力破解中小微企業融資難、融資貴。印發《商業銀行績效評價辦法》(財金〔2020〕124號),優化完善商業銀行績效評價制度體系,引導商業銀行落實普惠型小微企業貸款政策。印發《關于充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》(財金〔2020〕19號)和《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》(財金〔2020〕31號),引導各級政府性融資擔保、再擔保機構聚焦支小支農、為小微企業和“三農”主體融資增信,降低融資擔保費率。二是深入推進政府采購改革,優化政府采購營商環境。繼續落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)規定,要求采購人、采購代理機構允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金,并規范保證金收取和退還。修訂《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2020〕46號),鼓勵各地區、各部門在采購活動中允許中小企業引入信用擔保手段。印發《關于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫〔2020〕10號),逐步推進政府采購意向公開工作,印發《政府采購公告和公示信息格式規范(2020年版)》,規范政府采購信息發布行為,進一步提高政府采購透明度。開展政府采購行政裁決示范點建設,為市場主體提供便捷高效、公平公正的矛盾糾紛解決渠道。三是對標世界銀行營商環境評價標準,提升國內營商環境水平。會同有關地方,聚焦我國營商環境短板弱項,有針對性地加大改革力度,推出一系列改革措施。并配合有關部門做好設立首批營商環境創新試點城市工作,將改革成效明顯、市場主體歡迎的改革措施加快在全國復制推廣。

  三、深化“放管服”改革與轉變政府職能有機融合,著力提升財政運行效能 

  “放管服”改革是一場刀刃向內的政府自我革命,是促進市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用的重要舉措。財政部按照簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求,增強政府服務能力和水平,著力提高財政運行效能。一是持續深入推進簡政放權。落實修訂后的證券法,取消會計師事務所從事證券、期貨業務資格審批和資產評估機構從事證券業務資格審批。全面落實“證照分離”改革相關任務,做好將在自貿試驗區取得良好試點效果的涉企改革事項向全國推開相關工作。做好證明事項清理有關工作,通過財政部門戶網站公布我部已取消的部門規章、規范性文件設定的證明事項。做好上海浦東新區“一業一證”改革試點工作,將會計師事務所設立審批、會計師事務所分支機構設立審批、會計師事務所從事證券服務業務備案和資產評估機構備案等4項事項納入試點。二是健全公平競爭審查機制。充分發揮我部作為公平競爭審查部際聯席會議副召集人作用,不斷完善公平競爭審查制度體系。按照開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的要求,對我部2019年12月31日前制定的規章、規范性文件和其他政策措施進行了全面清理。三是完善事中事后監管措施。對行政執法信息公開工作進行規范,實現相關行政執法信息在財政部門戶網站“政府信息公開目錄”中“行政許可事項”、“行政檢查及行政處罰等行政執法”主題分類項下集中統一公布。印發《加強注冊會計師行業聯合監管若干措施》(財辦監〔2020〕10號),與中國注冊會計師協會建立注冊會計師行業聯合監管工作機制。按照統一檢查計劃、統一組織實施、統一規范程序、統一處理處罰、統一發布公告的“五統一”的原則,開展執業質量聯合檢查,實現行政監管和行業自律優勢互補、協同推進。四是加快“互聯網+政務服務”建設。修訂《財政票據管理辦法》,在全國實施財政票據電子化改革,推動財政票據開具、流轉、傳輸、報銷、入賬和歸檔全流程電子化管理,實現財政票據業務工作全程在線辦理。完成財政部政務服務平臺“好差評”系統建設,實現與國家政務服務平臺“統一好差評”系統的對接。 來源:條法司

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